страницы партии
в социальных сетях:

Categories Menu

Опубликовано on 12.08.2016

План Семигина «Российский национальный прорыв – курс на страну №1»

План Семигина «Российский национальный прорыв – курс на страну №1»

I. Цели и стратегия развития России

1. Мы предлагаем генеральную цель развития России.
Эта цель – Российская Федерация должна стать страной №1 в мире.
В ближайшем будущем – могущественной и процветающей державой по экономическому и научно-техническому потенциалу, высочайшему уровню и качеству жизни граждан, образцом для всех стран мира.
2. Мы предлагаем стратегию развития страны – создание Нового государства и общества. Новое государство и общество (с новой экономической, политической, правовой и социальной системами) будет лучшей моделью государственного устройства в мире.
В Новом государстве:
• стратегическая собственность и основные национальные богатства принадлежат народу;
• обеспечено планомерное и мощное экономическое развитие с опорой на собственные силы. Локомотивами экономики являются наши научные достижения, передовые технологии и высокопрофессиональный кадровый потенциал;
• действуют высочайшие стандарты качества жизни для всего народа;
соблюдается принцип социальной справедливости, равных возможностей для самореализации каждого гражданина;
• выработана новая модель образа жизни.
В новом обществе господствуют традиционные российские ценности нравственности, духовности, справедливости, истинного патриотизма, подлинного народовластия, действительного единства нации.
3. Мы предлагаем национальную идею – Российский национальный прорыв. Национальный прорыв – это единственный реальный путь для достижения генеральной цели. Масштабный, быстрый, качественно результативный рывок в развитии страны, всех сфер жизни и деятельности государства и общества.
Национальный прорыв – это:
• целый ряд незамедлительных действий по изменению принципов и механизмов управления страной;
• целенаправленные действия по качественному изменению политической, экономической, правовой систем государства и общества;
• решительная смена кадрового состава органов государственной власти и управления на тех, кто является профессионалом-патриотом, кто способен трудиться исключительно в интересах страны и ее народа;
• новая система работы власти;
• экономический и научно-технологический взлет;
• социально ответственная политика власти, центральным вопросом которой является человек, семья, здоровье и благополучие нации.
4. Мы предлагаем новую идеологию.
Фундаментальной российской идеологией должна стать идеология современного патриотизма, способная объединить различные идеологические взгляды, течения и теории.
Современный российский патриотизм – это:
• деятельная любовь в Родине, ее многонациональному народу; уважительное отношение к культуре, традициям, историческому прошлому;
• последовательная и твердая защита законных интересов, прав и свобод российского народа, каждого гражданина и его семьи;
• обеспечение высокого уровня, качества и безопасности жизни;
• постоянная реализация национально-государственных интересов, реальные действия по развитию государства и общества;
• патриотичная и ответственная власть, выражающая и реализующая национально-государственные интересы, работающая исключительно для народа.
5. Необходимо практически реализовать общенародное стремление «Справедливость – для всех, счастье – для каждого».
Мы намерены восстановить справедливость и сделать так, чтобы:
• истинным и реальным хозяином страны стал народ, и власть действительно служила народу;
• национальные богатства и природные ресурсы принадлежали народу, то есть, каждому из нас;
• доходы от эксплуатации всех этих богатств шли в госбюджет и на личный счет каждого человека, каждой семьи, а не в карманы миллиардеров;
• собственность гражданина и его семьи действительно была неприкосновенна в рамках закона;
• рост доходов россиян, их личных и семейных бюджетов стал главной целью социально-экономической политики государства;
• одной из основных задач органов власти и управления было безусловное соблюдение принципа равенства всех граждан перед законом, прав и свобод человека и гражданина.
Счастье каждый человек понимает по-своему. Но каждый из нас хочет любить и быть любимым, иметь хорошее здоровье, быть спокойным за своих родных и близких, иметь достойный уровень жизни для себя и своей семьи.
Счастье – это когда можно осуществить свою мечту и быть уверенным в завтрашнем дне, жить в атмосфере нравственности, духовности, дружбы и взаимопонимания.
Счастье – когда процветает твоя страна. Наша задача – создать для этого все условия. Счастливый человек – счастливая страна!
6. Мы предлагаем стратегические цели развития России:
1). Стать лидирующей мировой державой, реализующей национально-государственные интересы Российской Федерации по всему миру.
2). Создать самую мощную в мире экономику, которая обеспечит полную независимость и безопасность страны; реальный, постоянный и бурный рост производства, науки и технологий.
3). Максимально и в короткие сроки реализовать общенародное стремление «Справедливость – для всех, счастье – для каждого!»
4). Обеспечить господство традиционных российских ценностей нравственности, духовности, справедливости. Создать в обществе климат доверия и сотрудничества.
5). Сделать реальный прорыв в укреплении здоровья нации и в увеличении продолжительности жизни людей.
6). Создать условия для демографического взрыва, позволяющего увеличить численность населения РФ до 200 млн. человек.
7). Вывести здравоохранение, образование, культуру, профессиональный и массовый спорт на качественно новый уровень, свидетельствующий о лидирующем месте России в мире.
8). Обеспечить абсолютную готовность страны ко всем возможным внутренним и внешним угрозам и кризисам. Добиться высокого уровня ее обороноспособности и безопасности.
9). Ускорить развитие Евразийского союза и присоединение к единому евразийскому пространству других государств. Вывести Россию на новый, лидирующий уровень взаимодействия в рамках ШОС, БРИКС, АСЕАН.
10). Свести к минимуму коррупцию, организованную преступность, наркоманию, считая их оружием массового поражения, опаснейшей угрозой национально-государственной безопасности РФ.

II. Практические задачи развития страны

ЧЕЛОВЕК_СЕМЬЯ
Счастливая, благополучная и здоровая жизнь каждого человека, его семьи должна стать целью и центральным вопросом деятельности органов государственной власти и управления всех уровней.

Задача №1.
Укрепить и сберечь здоровье нации
Здоровье человека, здоровье народа – национальное достояние России!
Без здоровой нации у России нет будущего!
Высокий уровень жизни граждан, чистая вода, качественные продукты питания, хорошая экология, здоровый образ жизни, развитая и эффективная система здравоохранения – вот фундаментальная основа крепкого здоровья, работоспособности и долголетия нации.
1. Вода – золотой, стратегический ресурс России.
На сегодня в городах страны только 1% водопроводной воды отвечает международным стандартам. Граждане страны должны пить исключительно чистую, полезную питьевую воду. Это важнейший фактор здоровья людей.
Необходимо:
В течение пяти лет реализовать специальную программу «Чистая и полезная вода России».
Провести тотальную очистку всех водоемов, снабжающих питьевой водой населенные пункты; ужесточить наказание за их загрязнение.
Увеличить объемы выделяемых средств для строительства очистных сооружений в регионах, оснащения водозаборов оборудованием для очистки воды, для обновления сети водопроводов и установки фильтров.
Ввести обязательную обработку и возврат очищенной городской воды в природную среду.
2. Качественные, полезные продукты питания – обязательное условие здорового образа жизни каждого из нас.
Необходимо:
Гарантировать тотальную защиту прав потребителей, принимая самые жесткие меры в отношении недобросовестных предпринимателей, производящих некачественные продукты: отзывать лицензии, закрывать торговые точки, преследовать в судебном порядке.
Провести ревизию всех ГОСТов и специальных регуляторов качества продуктов, установить новую систему нормативных актов, соответствующую лучшим мировым стандартам.
Расценивать как тяжкое преступление с соответствующей мерой наказания любой факт производства продуктового контрафакта.
Создать в аграрно-промышленном секторе условия, при которых выгодно производить качественные и недорогие продукты; снять все барьеры на пути инвестиций в сельскохозяйственное производство; обеспечить комфортные условия для жизни на селе тем, кто готов там работать.
Ликвидировать административные барьеры и излишних посредников в цепочке «производитель – продавец – покупатель».
Снизить с 10% до 5% НДС на продукты первой необходимости.
Ограничить торговые надбавки в торговых сетях: при увеличении торговой наценки выше 15% облагать сеть повышенным налогом.
Оптимизировать условия для открытия магазинов «шаговой» доступности и семейных продуктовых магазинов гражданами России, обеспечить неукоснительное выполнение законов и решений, запрещающих работать в торговой сети мигрантам из ближнего и дальнего зарубежья.
Ввести в сельскохозяйственный оборот заброшенные, необрабатываемые земли.
3. России нужна настоящая экологическая революция для наведения порядка в охране окружающей среды, ее восстановления до уровня лучших мировых образцов и сохранения на этом уровне. Сегодня в России уже накоплено более 35 млрд. тонн твердых бытовых отходов. Ежегодно утилизируется лишь треть новых ТБО, остальное размещается на свалках и полигонах, занимающих более 250 тыс. гектаров земли.
Необходимо:
Провести анализ потребности страны в предприятиях по переработке твердых бытовых отходов, выделить средства на их строительство и «закрыть» проблему утилизации ТБО.
Ликвидировать все несанкционированные свалки в регионах, усилив ответственность региональных властей за решение этого вопроса; законодательно стимулировать раздельный сбор мусора.
Требовать коренного пересмотра Водного и Лесного кодексов. Навязанные либералами своды законов ничего кроме роста числа пожаров и загрязнения рек не принесли. Отменить «приватизацию» и аренду берегов рек и озер, лесных массивов, жестко пресекать любые попытки перекрытия доступа к ним граждан.
Усилить ответственность за нарушение экологического законодательства, значительно повысить штрафы за загрязнение окружающей среды, предусмотреть льготы для предпринимателей, осуществляющих реальные и значимые меры по обеспечению экологической безопасности.
Интенсивнее внедрять возобновляемые источники энергии.
4. Здоровый образ жизни и профилактика заболеваний должны стать нормой жизни для каждого гражданина.
Необходимо:
Постоянно осуществлять массовую диспансеризацию населения страны.
Создать условия для массовых занятий физической культурой.
Привести в порядок места массового семейного отдыха во всех населенных пунктах, а не только в крупных городах.
Прививать гражданам культуру общежития, культуру содержания в порядке своего жилища и прилегающей к нему территории.
Расширить сеть консультационных и медицинских учреждений, способных на деле оказывать бесплатную помощь гражданам в борьбе с вредными привычками: наркоманией, алкоголизмом, табакокурением, интернет- и игровой зависимостью.
5. Создать новую бесплатную и качественную систему здравоохранения.
Сегодня в рейтинге Всемирной организации здравоохранения Россия занимает 60 место по доступности и качеству медицины, 70 – по финансированию здравоохранения, 130 – по его эффективности. Хотя Российская Федерация в состоянии иметь современную, развитую, качественную, доступную медицину, позволяющую действительно укреплять и сохранять здоровье нации, реально увеличивать продолжительность жизни людей (по данным за 2015 г., продолжительность жизни россиян составила 70,8 лет, это уровень 1986 г.).
Необходимо:
Остановить непродуманную и вредную для здоровья нации реформу системы здравоохранения, главный смысл которой сократить госрасходы и увеличить объемы платных услуг. За 2000-2013 годы число больниц уменьшилось с 10,7 до 5,8 тыс., поликлиник с 21,3 до 16,1 тыс., количество коек на 10 тыс. жителей со 115 до 92, численность медработников снизилась на 90 тыс. «Оптимизация» привела к тому, что медпомощь, особенно в сельской местности, стала недоступной. Более 17 тыс. населенных пунктов не имеют никакой медицинской инфраструктуры, из них 11 тыс. расположены за 20 км и более от медицинских учреждений.
Увеличить государственные расходы на здравоохранение с нынешних 3,5% ВВП до уровня развитых стран ЕС – 7-7,6% (рекомендация ВОЗ – не менее 5,5% ВВП).
Отказаться от непродуманной системы одноканального финансирования бесплатной медицины исключительно из Фонда обязательного медицинского страхования. Она ведет к тому, что бесплатных медицинских услуг будет еще меньше.
Возродить медицинскую науку и промышленность на новом уровне, отечественную фармакологию и фармацию, на 100% обеспечить страну доступными, качественными и эффективными лекарствами.
Провести аттестацию врачей и медсестер, снизить нагрузку на квалифицированные кадры, одновременно повысив их ответственность за качество своей работы. Руководители медицинских вузов также должны нести ответственность за качество подготовки врачей–специалистов.
Гарантировать каждому ребенку, в том числе тяжело заболевшему, высокотехнологическую, квалифицированную медицинскую помощь вовремя и за счет государства. Благотворителям – дополнительные льготы и благодарность общества.
Тесно увязать всеобщую диспансеризацию детей и взрослых с последующим лечением выявленных заболеваний.
Вернуться к практике «целевых» наборов в медицинские вузы и распределение их выпускников.

Задача №2.
Вывести Россию в число стран с достойным уровнем жизни граждан.
В богатой стране не должно быть бедных!
Продолжается снижение уровня жизни людей, растет безработица, социальное расслоение. По официальным данным, в России – 19 млн. бедных. Из-за низкого уровня зарплат, неадекватных вложенному труду, пенсий и пособий на детей, постоянного роста цен и тарифов более четверти граждан тратят средства, отложенные на «черный» день. Практически у половины граждан около 50% всех доходов уходит на питание. Личные и семейные бюджеты значительно «похудели» и из-за обвала курса рубля.
1. Доходы
Хорошая, интересная работа у каждого человека, растущие доходы личных и семейных бюджетов граждан – в этом должна состоять одна из главных целей социально-экономической политики государства.
Необходимо:
Ежегодно на уровень инфляции индексировать зарплаты в государственном и частном секторе, пенсии, стипендии и пособия.
Доходы от эксплуатации стратегической собственности и природных национальных богатств – каждому из нас, каждой семье, в бюджет страны.
Каждая семья, имеющая детей, должна получать ежемесячное пособие не ниже уровня прожиточного минимума ребенка. Сегодня в России самые бедные – это семьи с детьми.
Приравнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму гражданина в регионах по всей стране.
2. Расходы
Граждане России не могут сделать среднесрочный и долгосрочный расчет своего личного и семейного бюджета. Непредсказуемо меняется курс национальной валюты, растут цены и тарифы, вводятся новые поборы и штрафы. Сводить концы с концами становится все труднее.
Необходимо:
Стабилизировать, а затем снизить цены путем резкого развития производства товаров и услуг, конкуренции. Ввести специальный прогрессивный налог на предприятия и организации, необоснованно повышающие цены.
Снизить проценты по кредитам, сократив тем самым не обоснованные экономически прибыли банков. Банковская система страны живет по «своим» законам и нормам потребления, доходы и преференции работников банковского сектора выходят за рамки разумного и ни в коей мере несопоставимы с доходами подавляющего большинства граждан.
Разработать систему мер, позволяющую изменить негативный тренд на невозврат кредитов населением. Объем неплатежей может поставить всю банковскую систему на грань острейшего кризиса.
Отменить неправомерное повышение налогов и платежей, а также поборов и штрафов. Речь идет о налогах на имущество и землю по кадастровой стоимости объекта, транспортном налоге и акцизах на топливо, плате за капитальный ремонт многоквартирных домов, плате за проезд большегрузов по федеральным трассам «Платон», тотальной организации платных парковок и платного проезда по городам и дорогам и т.д.

Задача №3.
Снизить остроту жилищной проблемы, впоследствии решить ее окончательно
1. Квартира или дом с полным набором услуг ЖКХ, их покупка, строительство или снятие внаем, а также улучшение жилищных условий должны быть доступны для каждой российской семьи. В настоящее время 61% семей нуждается в улучшении жилищных условий, при этом лишь 12,4% из них в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств.
Необходимо:
Провести полную ревизию использования земель крупными собственниками. В случае использования земли не по назначению или неиспользования более трех лет принять меры административного воздействия, включая их изъятие.
По всей стране создать условия для масштабного строительства муниципального жилья, в том числе, с целью сдачи его в аренду по адекватно низким ценам молодым и многодетным семьям, бюджетникам, временно переселенным из аварийного и ветхого жилья. Очереди особо остро нуждающихся в жилье социальных групп населения должны быть сведены к минимуму.
Для снижения стоимости земли в интересах застройщиков снять бюрократическо-коррупционные барьеры, уменьшить НДС на стройматериалы.
Снизить ставку по ипотечным кредитам до 5-7% годовых, снижать размер долга при рождении каждого ребенка в этой семье.
Продлить до полного решения проблемы нехватки жилья программу переселения из аварийного и ветхого фонда. Поставить под жесточайший контроль профильных ведомств качество стоящихся по этой программе домов, усилить ответственность местных органов власти за качество подбора подрядных организаций и строителей за качество выполненных работ.
Сделать все возможное для того, чтобы соотношение средней зарплаты и стоимости квадратного метра жилья позволяло работающему человеку строить реальные планы по улучшению жилищных условий и их реализовывать.
2. Оплата и содержание жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из самых проблемных отраслей в России. Мы намерены остановить постоянно растущие тарифы на услуги естественных монополий, повысить их качество, добиться прозрачности бюджетов управляющих компаний (УК), поставить заслон непрекращающимся нарушениям законов в сфере ЖКХ, повысить ответственность УК перед людьми.
Необходимо:
Отменить взимание налогов на имущество и землю по кадастровой стоимости объекта как неподготовленное.
Полностью отменить решение о введении платы за капитальный ремонт многоквартирных домов до тех пор, пока не будет сформирована новая модель в этом вопросе, отражающая интересы и возможности наших граждан.
Провести полную реорганизацию системы ЖКХ, в том числе, ревизию работы всех региональных комиссий по государственному регулированию цен и тарифов, ресурсоснабжающих организаций, государственных и негосударственных управляющих компаний, резко сократить их издержки. Расходы граждан на ЖКХ пора снижать!
Покончить с непрозрачностью в работе управляющих компаний, активизировать деятельность государства по контролю за ценами на предоставляемые услуги. Именно государство, а не граждане должно нести ответственность за работу УК.
Изменить порядок направления инвестиций в сферу ЖКХ: инженерные коммуникации принадлежат государству в лице региональной и муниципальной власти, значит, именно государство должно заниматься их модернизацией. Комплексное переоборудование всей системы ЖКХ позволит заметно снизить тарифы.
Ликвидировать цепочки посредников в коммунальной сфере;
Прекратить повышение тарифов на услуги ЖКХ. Их уровень достаточен для обновления и модернизации всех систем жилищно-коммунального хозяйства.
Не устанавливать и не вводить социальные нормы потребления электроэнергии, газа, воды и тепла как не отвечающие требованиям развития общества.

Задача №4.
Вернуть семье центральное место в числе традиционных российских ценностей.
В традиционной российской семье мужчина должен иметь возможность содержать семью, женщина – право оставаться хранительницей домашнего очага, детям должно быть обеспечено надежное будущее, старикам – спокойная старость.
Сегодня Россия занимает одно из первых мест в мире по числу разводов – 4,5 развода на каждые 10 зарегистрированных браков. Причин для расторжения брака много, но среди основных – злоупотребление одним из супругов алкоголем, употребление наркотиков, отсутствие у молодой семьи своего жилья, низкие доходы, невозможность по разным причинам обзавестись ребенком.
Необходимо:
Обеспечить каждому работоспособному мужчине возможность получения работы с достойной зарплатой. Способные содержать семью мужчины вернут женщинам уважение к сильному полу, чувство защищенности и обеспеченности. У граждан будет меньше поводов отказываться от семейной жизни и гораздо больше причин – укреплять семью и растить детей.
Россия остро нуждается в новой демографической политике. Несмотря на незначительный рост населения, остается устойчивой негативная тенденция на его сокращение.
Необходимо реализовать комплекс мер, направленных на увеличение семейных бюджетов граждан и решение проблемы жилья по всей стране, особенно – в регионах с неблагоприятной демографической обстановкой.
Принять меры для обеспечения детей и подростков качественными и современными система дошкольного и школьного образования и воспитания, профессионального обучения. Студенты в государственных вузах должны получать стипендию, сравнимую с прожиточным уровнем студента.
Ликвидировать очереди в детские сады, вернуть каждому ребенку гарантированное право на бесплатное дошкольное образование.
Важное место в традиционной российской семье занимает старшее поколение. Благодаря разумной государственной политике, которую должно проводить государство, у пенсионеров не будет повода беспокоиться за будущее детей и внуков. Пенсионное обеспечение должно вернуться к стандартам советского времени, когда пенсионеры получали пенсию, размер которой был ориентирован не на среднюю зарплату по стране, а на заработок того, кто выходит на заслуженный отдых. Всякие ограничительные меры и понижающие коэффициенты, применяемые исключительно к простым гражданам, недопустимы, как недопустим принцип уравниловки, при котором никогда не работавшие граждане и те, кто имеет большой трудовой стаж, получают практически одинаковую пенсию.
ГОСУДАРСТВО
Для создания нового государства необходимо оперативно сформулировать мобилизационный план первичных действий по решению самых острых социально-экономических проблем, провести ревизию (аттестацию), а затем и замену непрофессиональных кадров, установить новые, эффективные принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и управления на всех уровнях.

Задача №5.
Провести реформу институтов власти, восстановить к ней доверие общества
Власть без совести – страна без будущего!
Всем решениям власти – патриотическую экспертизу!
Сегодняшний механизм управления страной во многом неэффективен, неповоротлив, довольно часто система принятия решений на разных уровнях работает в «ручном режиме», что определяет в целом негативный итоговый результат развития страны. Необходимы кардинальные изменения самой системы, принципов и механизмов управления государством и обществом в Российской Федерации, критериев оценки результатов деятельности чиновников всех уровней.
Необходимо:
Устранить диспропорции в вертикали власти, то есть, устранить абсолютное доминирование исполнительной ветви власти над законодательной и судебной.
Все решения и действия власти должны проходить экспертизу на соответствие национально-государственным и народным интересам, а не интересам узкой группы лиц, контролирующих экономику и политику.
Ввести обязательные ежегодные отчеты всех должностных лиц вертикали государственной власти и управления о результатах своей деятельности.
Чиновники – не высшая каста общества, а слуги народа. Размер их дохода должен напрямую зависеть от качества работы в интересах людей и зависеть от показателей развития региона.
После всеобъемлющего, но оперативного мониторинга правоприменительной практики провести ревизию, оптимизацию и сокращение всего массива российского законодательства.
Создать новую современную модель правовых, социальных, экономических отношений федерального Центра и регионов.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
На фоне растущих патриотических настроений общий морально-психологический климат в обществе ухудшается. Тотальное давление государства на человека не делает его ни свободнее, ни богаче, негативно сказывается на морально-психологическом климате в обществе. У людей, теряющих доходы и не нашедших достойного места в жизни, наблюдающих тотальное безразличие власти к своим проблемам, растет внутренняя агрессия и недовольство своим нынешним положением.
Политическая система должна обеспечивать безусловное выполнение принципа, зафиксированного в Конституции РФ: вся власть – народу! Зрелое гражданское общество рождается только там, где у народа есть выбор. Избранная на честных выборах власть должна быть справедливой.
Необходимо:
Прекратить практику систематических и постоянных изменений процедур формирования власти в угоду самой несменяемой власти.
Исключить всякую возможность для создания искусственных препятствий в реализации законного права граждан избирать свою власть.
Подвергнуть жесткой ревизии избирательное законодательство, исключив из него все, что создает необоснованные препятствия гражданам в реализации их записанных в Конституции прав избирать и быть избранными.
Вернуться к проведению всенародных выборов глав регионов, муниципальных образований, городов и районов без каких-либо барьеров и «фильтров».
Отменить институт сбора подписей на выборах всех уровней.
Упростить организационно-юридическую процедуру проведения референдумов в стране.
Наделить правом законодательной инициативы группы граждан численностью 100 000 человек и более.
Выработать и ввести доступные для граждан процедуры вынесения общественного вотума недоверия любым выборным должностным лицам и депутатам любого уровня с конкретной процедурой их отставки, а также их отзыва за невыполнение взятых на себя обязательств, возложенных обязанностей, за совершенные правонарушения и т.д.
Неукоснительно соблюдать права граждан собираться на митинги и собрания, проводить референдумы, получать информацию из свободных СМИ, создавать институты гражданского общества и участвовать в их работе.
Модернизировать судебную систему с целью повышения ее эффективности, гласности, соревновательности сторон, соответствия законодательству и принципу социальной справедливости, неукоснительного соблюдения принципа презумпции невиновности и исключения давления на судей со стороны прокуратуры и властей. Сегодня в России выносится лишь 0,4% оправдательных приговоров по уголовным делам.
Гарантировать всем гражданам право на защиту здоровья и жизни, защиту от деятельности террористических и бандитских группировок.
Всемерно осуществлять активные действия по защите соотечественников за рубежом.

Задача №6.
Создать новую экономическую модель развития страны, отказаться от либерального курса в экономике, совершить Российский национальный прорыв.
Цель новой экономической модели – рост ВВП на 5-10% в год, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, ведения бизнеса, увеличения и выравнивания уровней доходов различных категорий граждан с учетом принципа социальной справедливости.
Провести масштабную замену управленческих кадров, контролирующих органов и лиц в сфере деятельности государственной экономики.
I. Масштабный рост инвестиций
1. Главным действующим лицом в процессе привлечения инвестиций в российскую экономику должен стать российский инвестор. Российские юридические и физические лица (граждане России) как инвесторы:
должны быть всесторонне защищены на уровне лучших мировых стандартов;
в стране должны быть созданы оптимальные условия и возможности для возврата денежных средств из-за рубежа с целью инвестирования в Россию, особенно учитывая тот факт, что очередная амнистия капиталов не принесла никаких ощутимых результатов.
2. Необходимо создать привлекательные условия для реальных, а не спекулятивных иностранных инвестиций. Для этого нужно:
снять все искусственные барьеры для них;
нанести реальный удар по коррупции, бюрократизму и т.д.
3. Реализовать инвестиционные проекты разного масштаба: от крупных до небольших, в том числе, в депрессивных регионах, пригородах крупных городов, моногородах, районных центрах, рабочих поселках и поселениях с целью создания новых рабочих мест.
4. Резко сократить необязательные и экономически невыгодные программы и проекты.
II. Бюджетная политика
Для роста доходов бюджета и ликвидации бюджетного дефицита необходимо:
1. Обеспечить масштабный рост экономики.
2. Свести к нулю хищения бюджетных средств, измеряемые миллиардами.
3. Свести к минимуму нецелевое, неэффективное использование государственных денежных средств, которое наносит прямой ущерб стране, парализует возможность достичь результата и получить доходы.
4. Изменить алгоритм распределения бюджетных доходов между участниками бюджетного процесса – федеральным центром, регионами, муниципалитетами.
5. Провести масштабную ревизию финансово-экономической деятельности государственных монополий и организаций с государственным участием с целью увеличения доходов государства от их деятельности, недопущения впредь миллиардных хищений и нанесения ущерба.
6. Навести порядок в учете работающего населения, принять жесткие меры в отношении тех, кто не хочет выходить «из тени». По оценкам аналитиков, от 20 до 38 миллионов граждан из числа экономически активного населения скрывают факт трудоустройства, не платят налоги и страховые взносы. Право на бесплатные социальные услуги должны иметь только граждане, которые платят налоги в бюджет.
Все эти меры могут принести огромные и реальные доходы государству, гражданам России.

В рамках обновленной денежно-кредитной политики необходимо:
отказаться от применения порочного монетарного подхода к финансовой стабилизации как единственно верного, отказаться от искусственного сдерживания инфляции только путем сокращения объемов денежной массы;
осуществить по специальной модели экономически обоснованное, ограниченное и осторожное увеличение денежной массы;
в период острых кризисов реализовать экономически обоснованное введение элементов ограниченного валютного регулирования;
в контексте мер по созданию гибкой системы целевого кредитования модернизации и роста производства значительно снизить ключевую ставку Центрального банка;
экономически адекватно стимулировать рост кредитования в экономике страны;
стабилизировать курс рубля, расширить сферы его использования в международных расчетах и выполнение функции региональной резервной валюты.
III. Цены. Борьба с инфляцией
Главным в борьбе с инфляцией считать:
резкий рост производства товаров и услуг, создание условий для эффективной конкуренции, влияющей на цены;
реализацию масштабного стимулирования импортозамещения и повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей во всех сферах. Необходимо оторвать зависимость цен от курса доллара;
ввести прогрессивное налогообложение для торговых предприятий в случае необоснованного повышения цен на товары и услуги, особенно из перечня социально важных.
Вместе с тем крайне необходимо стимулировать спрос (в том числе, и потребительский) в экономике, для чего обеспечить рост доходов населения, кредитование по адекватно низким процентам.
IV. Малый и средний бизнес

Малый и средний бизнес должен быть в центре экономической политики государства. В развитых странах доля таких предприятий составляет 50-60%, в России 10-11%.
Необходимо:
Максимально упросить правила ведения бизнеса. Оградить бизнес от посягательств недобросовестных чиновников, необоснованных проверок налоговой инспекции, других контролирующих организаций.
Оптимизировать налоговую систему, сделать реальные шаги навстречу тем, кто хочет открыть и развивать свое дело.
Для этого:
1) выдавать льготные госкредиты с пониженной процентной ставкой;
2) ввести льготный период налогообложения прибыли на первые три года;
3) законодательно установить, что предприятия малого и среднего бизнеса в течение первых пяти лет после государственной регистрации могут не менять налоговый режим, если он ухудшает их положение;
4) законодательно установить, что при соблюдении арендатором условий арендного договора его расторжение по инициативе арендодателя допускается только при согласии арендатора и сопровождается значительными штрафными санкциями в пользу арендатора.
Ликвидировать все административные и коррупционные барьеры на пути развития малого и среднего бизнеса.
Повысить ответственность предпринимателей за качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции.
Неукоснительно соблюдать право частной собственности, гарантированное Конституцией РФ и охраняемое законами, в том числе, право любого гражданина на защиту справедливо полученной частной собственности от посягательств на нее государства, а также других частных лиц.

Задача №7.
Совершить новую научно-технологическую революцию
Одно из главных условий развития страны – научно-технологический прорыв. Россия остро нуждается в обновлении своего экономического потенциала. Это невозможно сделать без проведения новой научно-технологической революции.
Необходимо:
Сформировать единую государственную программу научно-технологического прорыва, определить его главные направления, точки роста, рассчитать по годам конечный результат от внедрения инноваций.
Масштабно и эффективно финансировать государством и инвесторами суперпроекты и инновационные программы при соблюдении строжайшей отчетности за расходование средств.
Стимулировать импорт передовых технологий и их использование для наращивания собственного научно-технического потенциала.
Провести анализ всех научно-технических достижений, имеющихся в стране с целью их массовой реализации в России.
Ввести систему льгот и преференций для высокоэффективных научно-технологических организаций.
Не бездумно сокращать, а разумно увеличивать число эффективно работающих научных учреждений и численность их сотрудников по всей стране, обеспечивая их в т.ч. государственными заказами (грантами) на разработку новейших образцов продукции и фундаментальных исследований.
Освобождать на первые три года работы от налогообложения предприятия, самостоятельно внедряющие реальные и эффективные достижения НИОКР в производственный процесс.
Распространить условия поддержки инновационного центра «Сколково» и на все традиционные научные центры в других регионах страны.

Задача №8.
Вывести из депрессионного состояния российские регионы
Сильные регионы – сильная Россия!
Всестороннее и эффективное развитие регионов, их процветание – основа развития России. Сегодня в подавляющем большинстве субъектов федерации сложилась крайне острая социально-экономическая ситуация. Территории развиваются неравномерно, из 85 регионов 75 – дотационные. Все более отчетливо виден перекос в сторону столиц и городов-миллионников по обеспечению финансовыми ресурсами. Жесткий дефицит средств испытывают муниципальные образования, значительная их часть не могут решить элементарные проблемы жизнеобеспечения – нет денег. В регионы передается все больше социальных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Необходимо:
Изменить все законы и подзаконные акты, не позволяющие динамично и равномерно развиваться всем территориям страны, устранить организационно-управленческие, социально-экономические и другие диспропорции во взаимоотношениях федерального центра и регионов. Действующая модель полностью себя изжила, она ведет к деградации регионов, не дает импульс для их развития.
Сформировать вертикаль трехуровнего взаимодействия, определив главным и основным ее звеном муниципальный уровень (от деревни, поселка, малого города, города), далее – региональный уровень (субъект федерации) и федеральный центр как вершина вертикали, а не ее основание.
В межбюджетных отношениях установить гибкое регулирование распределения собираемых налогов: 50% центру – 50% региону; для регионов, находящихся в сложном социально-экономическом положении, 60% региону – 40% федеральному центру.
Списать основную часть долгов регионов перед федеральным центром. Перевести 100% долгов регионов перед коммерческими банками в долги перед федеральным центром на основе бюджетных субсидий и кредитов государства.

Задача №9.
Личная безопасность каждого российского гражданина и национальная безопасность Российской Федерации – важнейшая задача для стабильного развития нашей страны.
Необходимо:
1. Минимизировать угрозы личной безопасности граждан и национальной безопасности России.
2. Обеспечить реальную и всестороннюю защиту человека, его семьи, их прав, свобод, личной неприкосновенности.
3. Провести ревизию принципов принятия решений и на 100% устранить все возможности для правоохранительной системы необоснованно в лично-корыстных интересах, по заказу кого бы то ни было действовать против граждан, трудовых коллективов, организаций и т.д.
4. Нанести жесточайший удар на уничтожение по основам коррупции, организованной и обычной преступности, наркомании, наркопроизводству, наркоторговле, по пьянству и алкоголизму. Принять ряд кардинальных мер по улучшению условий содержания осужденных в местах лишения свободы, свести к минимуму случаи рецидива после их выхода из тюрем и колоний.
Ввести новую систему государственного обеспечения и помощи в лечении наркомании, алкоголизма и т.д.
Принять все необходимые меры, гарантирующие полную защиту от угрозы терроризма со стороны организаций и физических лиц на территории России.
5. Считать реальную работу и программы по предотвращению внутренних угроз безопасности России приоритетом государственной деятельности.

Особое внимание уделить продовольственной, лекарственной безопасности. Максимально полно обеспечить страну всеми необходимыми товарами, оборудованием, технологиями и т.д. Главный вектор развития – движение к максимальной обеспеченности России всем необходимым собственными силами.
Обеспечить по специальному плану максимальную готовность соответствующих государственных органов, учреждений, организаций и граждан к катаклизмам, катастрофам, техногенным сбоям и т.д.
6. С целью укрепления обороноспособности страны, ее военного потенциала, внешней безопасности обеспечить:
бурное развитие технологий опережения,
модернизацию вооружений с долгосрочным прогнозом,
формирование новой системы и циклов функционирования оборонной промышленности, введение льготных режимов для организаций, задействованных в важнейших направлениях обеспечения безопасности страны.

Задача №10.
Отстаивать российские национально-государственные интересы по всему миру
Россия должна формировать свое лидерство на основе опережающих реальных инициатив, соблюдения международного права и принципов международных отношений, глубокого уважения к странам-партнерам, миролюбия, мощного военного и экономического потенциала, умной и эффективной дипломатии.
Необходимо:
Интенсивно и эффективно развивать Евразийский союз, привлекать в его состав максимальное число стран по всему миру.
Значительно активизировать работу в БРИКС, ШОС, АСЕАН.
Извлечь серьезные уроки из допущенных ошибок в работе и взаимоотношениях со странами бывшего СССР (Украина, Молдавия, Грузия и т.д.).
Сформировать «новую политику» в отношении стран постсоветского пространства.
Российская Федерация должна стать сильным, независимым от каких бы то ни было внешних воздействий и влияний, устойчивым внутренне государством, надежно защищающим свои границы и гарантирующим достойную жизнь своим гражданам.

ОБЩЕСТВО

Формирование нового общества, в котором комфортно живет человек и его семья, бесконфликтно работают трудовые коллективы, сотрудничают политические, общественные и некоммерческие организации, не будет простым делом. В последнее время еще более углубилось социальное расслоение, атмосфера в обществе становится все более напряженной из-за падения уровня жизни и нежелания власти разговаривать с обществом, нести ответственность за предпринимаемые шаги и решения. Зачастую общественное мнение по важным для граждан вопросам игнорируется, более того, возможностей высказывать его открыто в рамках закона практически не остается.

Задача №11.
Остановить деградацию системы образования в России, придать ей новый импульс развития, позволяющий вернуться на лидирующие позиции в мире
У плохо образованной нации нет будущего!
Проводимая в стране «реформа» образования привела к застою всей системы. Согласно международному мониторингу оценки качества школьного образования, которое проводит ОЭСР, система российского школьного образования находится на 40 месте в мире с тенденцией ежегодного понижения ее уровня. Практика объединения школ, детских садов, вузов, других образовательных учреждений снизила управляемость отраслью и качество обучения. Наблюдается тенденция падения уровня зарплат учителей и преподавателей, растет нагрузка и объемы отчетности. Продолжаются различные непродуманные «эксперименты».
Необходимо:
Отказаться от сокращения расходов федерального и региональных бюджетов на образование, обеспечить его финансирование на уровне развитых стран мира (США – около 6% ВВП, страны ОЭСР – 6,3%);
Остановить процесс необоснованного объединения вузов, школ, детских центров и детских садов в единые комплексы, сопровождаемый потерей качества преподавания, воспитания и управления, сокращением учителей и воспитателей, увеличением числа детей в классах и в группах и не дающий никакой экономии средств.
Упорядочить и оптимизировать многочисленные формы отчетности, отнимающие время и силы у учителей и преподавателей.
Пересмотреть принцип оплаты труда работников системы образования: достойный уровень базовой ставки должен составлять 70% общих выплат, надбавки – 30%, а не наоборот.
Закрепить за ЕГЭ статус лишь одного из инструментов оценки уровня знаний школьников.
Восстановить систему среднего профессионального образования.

Задача №12.
Укрепить духовное единство нации, сохранить историческое наследие, всесторонне развивать культуру
Уважаем прошлое, неравнодушны к настоящему, строим будущее!
Мы представляем интересы и ценности православного большинства граждан страны. Вместе с традиционными мусульманами, евреями и буддистами последователи традиционных религий России составляют практически весь ее народ. Православных и представителей других конфессий объединяет защита традиционных ценностей, неприятие западной глобализации и попыток десуверенизации и расчленения России, прямо продекларированных США. Поэтому защита ценностей традиционных религий России является для нас приоритетом и залогом единства и целостности страны.
Необходимо:
Укреплять единство и духовную общность многонационального народа Российской Федерации.
Предотвращать межнациональные и межконфессиональные конфликты, обеспечивать межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, гармонизировать межнациональные (межэтнические) отношения.
Обеспечивать социально-экономические условия для эффективной реализации государственной национальной политики, соблюдать равноправие граждан в ходе реализации государственной национальной политики.
Возрождать, сохранять и развивать этнокультурное многообразие народов России, используя русский язык как государственный язык Российской Федерации, обеспечивать оптимальные условия для сохранения и развития языков народов России.
Усиливать патриотическое воспитание граждан, особое внимание уделять подрастающему поколению и молодежи.
Объекты сферы культуры сегодня практически лишены опеки государства, теряют статус социально-важных для общества, приходят в упадок, что не способствует повышению интереса к ним со стороны граждан. Театры и кинотеатры, музеи и библиотеки работают преимущественно в крупных городах. Кружки в домах и дворцах культуры действуют в значительной мере на платной основе, что закрывает в них дорогу малообеспеченным гражданам. Из-за непомерно возросшей цены на печатные книги они стали недоступны для подавляющего большинства россиян. По-прежнему нет всероссийской «дорожной карты» восстановления и сохранения памятников архитектуры, истории и культуры. Россия теряет свое культурное прошлое для будущих поколений.
Необходимо:
Проанализировать состояние всех памятников истории и культуры в регионах страны, составить список охраняемого наследия применительно к федеральному и региональному уровню и программу их восстановления и реставрации с разбивкой по населенным пунктам и датам производства работ.
Полностью запретить какие-либо изменения границ памятников, полностью исключить возможности строительства или корректировки ландшафта в этих зонах.
Модернизировать учреждения культуры, особенно на селе.
Всемерно способствовать созданию новых созидательных образов в искусстве и СМИ.
Навести порядок в содержании и демонстрации рекламы на телевидении.
Ввести меры, ставящие под запрет пропаганду насилия и идеологию саморазрушения в кино, на телевидении, в интернете и т.д.
Обеспечить за счет специальных программ доступность к культурному наследию школьникам, молодежи, малообеспеченным семьям, пенсионерам.
Оказывать помощь и поддержку народным театрам, самодеятельным коллективам, артистам, художникам, скульпторам и т.д.

***

Мы предлагаем всему российскому обществу обсудить План СЕМИГИНА, принять активное участие в его совершенствовании.

Мы обращаемся к гражданам с призывом объединиться в достижении главных целей развития страны. Российская Федерация должна стать лучшим государством в мире – страной №1, а каждый человек и каждая российская семья – самыми счастливыми.

45